全面提升动物疫病防控能力：加强疫控机构能力建设的指导意见

　　为深入贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》和《中华人民共和国生物安全法》，进一步提升我国动物疫病综合防控水平，中国动物疫病预防控制中心于2025年10月9日发布《关于加强动物疫病预防控制机构能力建设的指导意见》。该意见旨在强化各级动物疫病预防控制机构（以下简称“疫控机构”）的核心职能，推动形成职责明确、技术先进、反应迅速、协同高效的动物疫病防控体系，全面保障畜牧业生产安全、畜产品质量安全以及公共卫生安全。
　　意见强调，应坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉持‘积极防御、主动治理、人病兽防、关口前移’的原则，结合各地畜禽养殖规模、产业结构与疫病流行特点，科学配置资源，因地制宜推进疫控机构能力建设。重点聚焦监测预警、实验室管理、流行病学调查、疫病净化、技术指导、信息化建设及多部门协同等关键领域，全面提升疫控体系的整体战斗力和服务能力。
　　在监测预警方面，意见提出要健全覆盖广泛、反应灵敏的动物疫病监测网络，扩大监测病种和范围，优化监测场点布局与采样方法，构建多点触发机制，实现早发现、早报告、早处置。各级疫控机构需协助主管部门制定符合本地实际的监测计划，并严格执行疫情报告制度，畅通信息报送渠道，完善网格化风险排查机制。同时，建立常态化疫情风险会商研判机制，加强对新发、突发及再现疫病的动态跟踪，提升趋势预测和风险评估能力，为科学决策提供有力支撑。
　　实验室建设与管理是疫控工作的技术核心。意见要求优化实验室资源配置，逐步达到生物安全二级及以上标准，配备独立的检测区域及必要的防护、环保、消防和应急设施。实验室面积、功能分区和仪器设备配置应根据辖区养殖密度和检测任务合理设定，确保人员配备满足日常运行需求。同时，建立健全质量管理和生物安全管理体系，规范实验操作流程，强化数据记录与档案管理。省级疫控机构要加强对市县实验室的技术指导，推动能力比对、CNAS认证等工作，鼓励开展新技术研发与成果转化，提升基层检测能力和科技应用水平。
　　针对流行病学调查能力提升，意见指出要注重专业人才培养，积极引入大数据分析和人工智能技术，提高调查数据的准确性与分析深度。按照国家统一部署，制定区域性流调方案，在重点区域、重点环节开展专项调查，掌握主要疫病的分布特征和传播路径。一旦发生重大动物疫病或人畜共患病疫情，必须第一时间启动紧急流调，查明传染源、传播链和高风险因素，提出精准防控建议，支撑应急决策。
　　在疫病净化方面，意见明确以种畜禽场、奶畜场为重点对象，兼顾规模化养殖场，持续推进非洲猪瘟、布鲁氏菌病、结核病等重点病种的净化工作。通过分级管理、评估验收和技术帮扶相结合的方式，推动‘一场一策’净化方案落地实施。组建专家团队深入一线开展技术指导，推广综合净化技术模式，探索区域连片净化试点，强化后续跟踪评估，确保净化成效可持续。
　　防控指导能力的提升同样至关重要。意见要求疫控机构加强对养殖场户的技术培训，涵盖免疫接种、疫病诊断、实验室检测和生物安全管理等多个环节，提升基层防疫主体的实操能力。协助主管部门确定强制免疫病种和区域，指导建立规范的免疫档案，定期开展免疫效果评价，动态监测抗体水平，确保免疫质量稳定可靠。同时，加大宣传力度，普及动物防疫政策与科学知识，增强公众认知和行业责任感。
　　信息化建设被列为现代化疫控体系建设的关键支撑。意见提出要整合大数据、云计算、物联网等技术，打造纵向贯通省、市、县三级，横向联动多方单位的一体化信息平台。推进智慧监测系统建设，实现监测数据直采直报和疫情发展动态可视化管理。鼓励推广应用实验室信息管理系统（LIMS），提升数据处理效率与管理水平。在全国动物病原微生物实验室信息系统中及时填报实验活动信息，逐步形成全国兽医实验室‘一张图、一张表、一套数据’的格局，助力资源整合与能力评估。
　　最后，意见强调要加强协同联动机制建设。各级疫控机构之间要建立常态化沟通协调机制，实现信息共享、技术互助和联合行动。横向加强与动物卫生监督、农业执法、科研院校、养殖屠宰企业及第三方检测机构的合作，加快技术研发与成果转化。深化与卫生健康、生态环境、市场监管、公安、林草、海关等部门的协作，特别是在人畜共患病防控和突发公共卫生事件应对中，形成跨部门联防联控合力，共同筑牢生物安全防线。
　　为保障各项措施落地见效，意见要求各级疫控机构积极争取政策支持和财政投入，依托重点项目推进基础设施建设和数字化转型。省级机构要发挥引领作用，加大对市县的技术帮扶和资源倾斜力度，组织形势研判和技术研讨，营造上下联动、齐抓共管的良好工作氛围，切实提升我国动物疫病防控体系的整体效能。


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