加快推进种养结合循环农业发展：政策、科技与示范协同发力

　　近年来，我国高度重视农业绿色发展，大力推进种养结合循环农业体系建设。针对关于加快种养结合发展的建议，农业农村部联合国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部等多部门作出系统回应，明确从完善政策体系、强化科技支撑、实施示范工程三大方面协同推进，推动形成资源高效利用、环境持续改善、农业生产提质增效的现代农业发展格局。
　　在政策体系建设方面，国家已出台多项顶层设计文件，为种养结合提供制度保障。2020年，国务院办公厅印发《关于促进畜牧业高质量发展的意见》，明确提出到2025年全国畜禽粪污综合利用率达到80%以上的目标，并强调推进农牧循环发展。新修订的《固体废物污染环境防治法》和《畜牧法》进一步强化了农业固体废物管理责任，鼓励建设畜禽粪污收集、储存、无害化处理和资源化利用设施。农业农村部还相继发布《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》和《畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南》，指导各地科学评估土地消纳能力，实现‘以地定养’、‘种养平衡’，推动畜禽粪肥就近就地还田，减少环境污染，提升土壤地力。
　　科技支撑是推动种养结合高质量发展的关键动力。近年来，农业农村部积极支持高校、科研院所和企业开展农业废弃物资源化利用技术研发，加快科研成果转化应用。通过组建‘畜禽养殖废弃物利用科技创新联盟’和‘畜禽粪污资源化利用技术指导委员会’，推广9种以种养结合为核心的典型技术模式，涵盖粪污厌氧发酵、有机肥生产、秸秆饲料化等多种路径。同时，在全国范围内持续推进秸秆综合利用行动，支持养殖优势区发展‘秸秆养畜’产业，实现秸秆过腹增值、就地转化。进入‘十四五’以来，国家重点研发计划中专门设立多个重点项目，如‘西北区中低产田种养结合地力提升关键技术研究与示范’、‘黑土农田生态种养协同提升地力与产能关键技术研究与示范’等，聚焦不同生态区域的技术难题，推动种养循环关键技术攻关与集成示范。
　　为发挥典型引领作用，农业农村部联合相关部门大力推进绿色种养循环农业试点工程。自‘十四五’以来，中央财政累计投入118.02亿元，支持全国337个县（农场）开展绿色种养循环农业试点工作。试点聚焦畜牧大省、粮食主产区和蔬菜重点产区，围绕粪肥就地消纳、就近还田开展补奖机制探索，扶持新型农业经营主体和专业化服务组织参与粪肥还田服务，推广应用成熟技术模式。通过项目带动，目前全国畜禽粪污综合利用率达79.4%，接近“十四五”目标，有效促进了耕地质量提升和农业可持续发展。下一步，农业农村部将持续优化现有政策，谋划新一轮支持措施，进一步健全激励机制，推动形成全域覆盖、全链协同、全程可控的种养结合发展格局。
　　总体来看，我国正通过政策引导、科技赋能和示范带动三轮驱动，全面推进种养结合循环农业发展。未来，随着高标准农田建设、黑土地保护与畜禽粪肥还田的深度融合，以及更多创新技术的落地应用，农业绿色转型将不断提速，为保障国家粮食安全、提升耕地质量、实现乡村振兴提供坚实支撑。


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