凌晨三点，我国南方某县的乡村公路上，一辆辆挂着黑布的货车摇摇晃晃。车斗里，几百头肥猪挤成一团，发出此起彼伏的哼哼声——这不是普通的生猪运输，而是一场与时间的赛跑。
"连夜转猪！再晚半天，猪场就要被贴封条了。"58岁的张大哥蹲在空了一半的猪圈边，手里攥着半凉的烟卷，眼眶泛红。他养了20年猪，从几头母猪起家，如今存栏300多头，却在今年6月收到了"月底前清栏"的最后通牒。
最近半个月，类似的场景在全国多个养殖产区上演。多地一场被称为"无猪县"的环保整改风暴正席卷而来，中小散户首当其冲。
散养户连夜卖猪，大猪贱卖、小猪转移，未来咋办？
"以前是怕猪价跌，现在是怕政策变。"张大哥告诉笔者，从5月中旬开始，村里的养殖群里就炸了锅。"乡镇干部挨家挨户通知，说要在6月底前完成'无猪县'整改，所有散养户必须清栏，要么卖猪，要么转移到隔壁县。"
他算了笔账：300头猪，按当前行情，卖一半能回本，剩下的一半转移要雇车、付过路费，加上饲料损耗，至少搭进去2万多。"更扎心的是，隔壁县也不欢迎我们——人家也在搞环保，接收外县猪场的手续卡得严。"
这样的情况并非个例。某养殖交流群的聊天记录显示："辽宁锦州的王哥，昨天刚把50头母猪拉到内蒙古，光运费就花了8000块""河北的李姐，大猪12元/公斤贱卖，比成本价还低3块"……
更让散户绝望的是，整改验收后，他们可能连"养猪资格"都没了。"听说验收标准是年出栏1000头以下不让养，我们这种百八十头的散养户，根本够不着门槛。"一位不愿具名的业内人士透露，"未来养猪可能得靠资本——要么加入大型养殖集团的合作场，要么承包规模化猪场，散户单打独斗的时代要结束了。"
从罚款百万到行政拘留，谁在为环保买单？
根据立华股份2024年年度报告。报告期内，公司实现营业总收入177.25亿元，同比增加15.44%;净利润15.21亿元，同比增加447.72%。
散户的困境背后，是全国环保政策的持续收紧。如湖南生态环境厅近期通报的一批案例，堪称"养猪界的警示录"：石门县某种猪场未经验收就投产，老板被罚46万，主管被罚11.6万；新化县某农牧公司偷排废水、乱倒猪粪，老板被罚48万，直接责任人被行政拘留；桃江县三家养殖场粪污直排，每家罚款超12万，案件已移送公安；张家界市仅一个月就对16家养殖场立案，罚款148万，关停1家，拘留2人。
辽宁今年已检查3296家养殖企业，处罚117家，21起案件还在调查中。
福建平和县大溪镇3月初启动禁养区生猪养殖专项整治行动，累计完成20余户养殖户890余头生猪自行退养清栏；对96户猪圈实施去功能化，面积达9100多平方米；拆除违建猪圈2户面积235平方米，从源头削减养殖污染。
安徽利达农牧年出栏生猪14000头左右，因污水溢流至周边自然沟渠，罚款1.898万元；龙德生态堆肥车间的除臭装置毁损，恶臭气体未经处理直接排放，罚款2.143万元……
即便是头部猪企，也难逃环保"紧箍咒"。数据显示，2024年16家上市猪企共涉及99起环保违规，罚款超1322万；15家猪企全年环保投入高达59亿——这相当于一个中等县城一年的财政收入。
但对散户来说，59亿是天文数字，10万罚款可能就是半辈子的积蓄。"我们不是不想环保，是真的没钱。"张大哥指着猪圈边的三级沉淀池："建这个池子花了3万，沼气工程又投了5万，现在政策说要'种养循环'，可村里哪有那么多地消纳粪肥？拉到山上倒，路费比粪肥值钱；卖给周边农户，人家怕污染不敢要。"
环保不是该"一刀切"：散养户的出路在哪？
事实上，“无猪县”、“无猪镇”近年来多次被提及，相关部门也多次对此发声，最近一次是在2020年前后，国家发展改革委相关负责人当时明确指出，对于以环保名义擅自搞“无猪市、无猪县”的，要坚决予以纠正。
这一表态对于生猪养殖从业者来说，相当于吃了一颗“定心丸”，可以免于为政策层面的“刁难”而担忧。同时，也让许多此前对我国生猪养殖业现实困境缺乏了解
的普通人大吃了一惊——竟然有个别地方，能作出“无猪市”“无猪县”这种“无厘头”的荒谬决策。
《人民日报》当时对此评论，细究这类政策形成的过程，我们会发现一个有趣的现象——几乎所有制定了此类政策的地方政府，都把“环保”当成一面“挡箭牌”。在某些官员看来，仿佛只要高举这面大旗，他们就能对各种可能“危害环
保”的产业肆意干预。
事实上，与其说这些官员关心环保，不如说这些官员只关心如何把上级交付的任务“应付”过去，从而形成政绩。在这里，我们想问问这些官员，是否考虑过这么做会造成何种后果，是否思考过中央为何要加强生猪养殖领域的环保规范，是否结合本地实际情况考虑过如何合理、有序地规范本地生猪养殖产业。“一刀切”式雷厉风行，表面上显得十分“积极”，但从本质上看，却是十足的懒政、惰政。
令人欣慰的是，有关部门已决心拨乱反正，并将采取扶持+鼓励相组合的有效措施，这场风暴中，有人选择"转"，有人选择"退"，也有人选择"改"。
江西赣州的陈姐，把自家30头母猪全部卖掉，转型养起了黑山羊："山羊粪好处理，还能种果树，县里给了5000块补贴。"但更多散户像张大哥一样，陷入"想改没技术、想留不让养"的尴尬。
"政策初衷是好的，保护环境、减少污染，我们都支持。"一位从业20年的兽医坦言，"但执行中确实存在'一刀切'问题——有的地方要求改饲料，有的要求铺管网，有的直接关停，养殖户根本不知道该听谁的。"
好在，政策正在释放"灵活信号"。农业农村部近期明确表示，要"防止以环保名义简单关停养殖场"，鼓励散养户通过"合作社+农户""龙头企业+散户"等模式参与粪污资源化利用；多地也开始探索"环保补贴+技术帮扶"，比如湖南部分地区对安装粪污处理设备的散户补贴30%，辽宁推出"养殖污染治理贷"，低息支持中小场改造。
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