事关补贴调整！4043万头母猪压顶！广东江西连放大招，猪市要变天？

面对生猪产能过剩引发的恶性竞争，广东、江西两省率先祭出调控组合拳。农业农村部数据显示，全国能繁母猪存栏量虽环比微降1万头至4042万头，行业去产能陷入"政策号召与市场惯性"的拉锯战。

8月28日广东省农业农村厅组织头部企业召开产销分析会，提出"控增量、优存量"调控策略，9月1日省养猪行业协会随即发布倡议书，呼吁全行业主动减产。同期江西在《2025年畜牧业发展项目调整方案》中将能繁母猪补贴任务数从11.6万头调减至10.89万头，通过财政杠杆传导调控信号。

 01 政策组合拳  

9月1日，广东省养猪行业协会向全体会员及生猪养殖行业同仁发布 《致全体会员及生猪养殖行业同仁的一封信——广东生猪产能调控倡议书》，呼吁行业主动调减产能应对生猪供应过剩压力，共同维护产业长期健康发展。

无独有偶，江西省也在《2025年全省畜牧业发展项目调整方案》中，将能繁母猪补贴任务数从11.6万头下调至10.89万头，通过补贴政策杠杆引导产能优化。从宏观产业角度看，这或许是对当前生猪产能过剩的一种有力回应。近年来，我国生猪产能持续高位运行。就拿全国能繁母猪存栏量来说，截至2025年2月末，数量仍高达4066万头，月度环比增长0.1%，同比增长0.6%，远超官方设定的3900万头正常保有量，超出比例达到4.2%，已然逼近甚至超出产能调控绿色合理区间。

在这样的大背景下，江西省下调补贴任务数，很明显是在释放一个信号：要主动调控产能，避免过度养殖带来的市场风险。

两省相继行动这种政策组合拳背后，是行业深陷"三重困境"的严峻现实。监测数据显示，牧原等头部企业虽连续两个季度缩减能繁母猪存栏，但部分企业仍在逆势扩张，7月规模场母猪淘汰量仅增2.1%，远低于行业需求。尽管9月初猪价回升至15.5-16元/公斤，但4-5月仔猪出生量同比增加，机构预测9-11月商品猪理论供应量将维持8%-10%的增幅。更值得警惕的是，8月底生猪出栏均重达127.83公斤，较去年同期增加1.1公斤，散户出栏体重因短期价格回升持续上行，肥标价差扩大预示四季度猪肉供应量仍将缓慢增加。

当前调控面临两大挑战：政策传导存在"最后一公里"梗阻，农业农村部要求能繁母猪正常保有量稳定在3900万头，但地方执行中存在监测标准不统一问题；产能调控与疫病防控的平衡难题凸显，非洲猪瘟防控投入已占养殖成本10%，企业防疫与降本存在现实矛盾。破局关键在于构建动态监测机制，广东已实现80%规模企业直联直报，日均处理数据超20万条，同时推进差别化补贴政策，江西对肉牛大县实施"先建后补"，单个项目最高补贴120万元。

广东、江西两省的政策动作，标志着生猪产业调控从"被动救市"转向"主动出清"的关键转折。农业农村部数据显示，全国能繁母猪存栏量虽仍处4043万头高位，但政策工具箱已储备更精准的调控手段：9月起实施的《生猪运输车辆备案管理办法》将检疫证明核查覆盖率提升至98%，24小时轮班检查机制有效遏制投机性二次育肥；冻猪肉收储体重要求降至115公斤，通过"低价收储、高价放储"机制平滑价格波动。

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