据美国媒体报道，在华盛顿与北京就未来关税安排展开贸易谈判之际，中国政府或已暂停对美农产品实施的301措施反制关税豁免机制。尽管中方尚未发布正式公告，但多位中国进口商已向美国农业部海外农业服务局（USDA FAS）通报，自2025年8月1日起，将停止接受新的关税豁免申请；所有已批准的豁免将在2025年9月14日到期失效……
中国或将取消对美农产品关税豁免
中国进口商最近在财政部网站提交申请时，系统弹出一则简短提示：“自2025年8月1日起，该税目不再接受新的申请，已批准的豁免有效期截至2025年9月14日。”
这则系统通知成为美国政府获取中方政策变动的首个渠道。美国驻华农业参赞埃里克·穆利斯随后确认，中国将暂停对美国农产品的关税豁免机制，此举将影响包括牛肉、禽肉、猪肉及谷物在内几乎所有美国农产品类别。
关税飙升，肉类首当其冲
豁免政策终止后，部分美国产品关税将出现大幅上调。以牛肉为例，目前适用的关税税率约为32%至45%，取消豁免后将升至62%至70%，一夜之间涨幅高达30%，这种幅度的关税调整将使美国牛肉在中国市场几乎失去竞争力。作为参考，澳大利亚、巴西等竞争对手在中国享受的牛肉关税仅为12%-15%。
除牛肉外，禽肉、猪肉等主要肉类产品同样面临关税大幅上涨的前景。据冻品行业分析，美国猪肉目前享受的关税优惠也将取消，猪肉关税可能从目前的35%左右升至50%以上，大大削弱其在中国市场的价格优势。
对于中国进口商而言，这一变化意味着供应链的重大调整。一位不愿具名的肉类进口商表示：“我们正在紧急寻找替代来源，但短期内很难完全替代美国产品的质量和数量。”
微妙时机，谈判桌上的筹码
这一政策调整的时机极为微妙。当前，华盛顿与北京正就未来关税安排展开关键贸易谈判。美国官员已表示可能在未来几周推进与中国的贸易磋商，而中国选择此时释放政策信号，引发诸多解读。
此次政策变化背景可追溯至2018年。当时美国政府以“侵犯知识产权”等理由对中国商品加征关税，中国则以“301反制关税”作为回应。这些措施被中方认为违反世贸组织规则，但双方在特朗普重返白宫后展开了新一轮关税博弈。2025年5月12日，中美在瑞士日内瓦达成重要协议，双方暂停对彼此加征24%的关税，保留10%的关税，并设立90天缓冲期（至8月12日）。
而中国此次宣布的农产品关税豁免调整时间点——8月1日停止新申请，9月14日现有豁免失效——与5月协议的缓冲期紧密衔接。这种时间安排显示中方可能在为下一阶段谈判设置议程。
博弈升级，农产品成焦点
中国此次政策调整体现了国际贸易博弈中的精准反击策略。在5月达成的日内瓦协议中，美国保留了对中国商品的30%综合关税（10%新关税+20%芬太尼相关关税），而中国对美关税则降至10%。值得注意的是，中国保留了针对芬太尼问题的关税反制措施，包括对美国农产品实施的额外关税：对煤炭、液化天然气、鸡肉等加征15%关税；对原油、农业机械、大豆、牛肉等加征10%关税。
美国农业参赞穆利斯指出：“尚不清楚此次关税豁免暂停是否涵盖所有符合条件的美国产品”，这为后续谈判留出了回旋余地。
农产品贸易已成为中美贸易谈判的关键筹码，尤其在美国农业州对政治影响力巨大的背景下。
美国肉类出口协会数据显示，中国是美国猪肉和牛肉的最大出口市场，2024年美国对华牛肉出口额达20亿美元。关税大幅上调将直接影响美国农场主收入和选票走向。
贸易格局，面临重构
此次政策收紧将对中美农产品贸易格局产生深远影响。150余种美国农产品将失去关税保护，被迫以完全税率进入中国市场。
中国进口商面临艰难选择：要么承担更高的关税成本，要么寻找替代供应源。巴西、阿根廷、澳大利亚等农产品出口国可能因此受益，获得扩大中国市场份额的良机。
不过，一些特殊产品仍难以替代。美国是全球最大的坚果生产国之一，中国高端坚果市场严重依赖美国杏仁、核桃等产品。同样，美国特定品种的牛肉在中国高端餐饮市场占有独特地位。
贸易专家分析认为，此轮政策变化可能是中方的谈判策略，旨在促使美方在后续磋商中做出更多让步。
随着9月14日最后豁免期限临近，美国农场主们正密切关注北京和华盛顿的每一次互动。数据表明，中国是美国牛肉的最大买家，2024年进口额达20亿美元。一旦关税升至70%，这些红肉将在中国超市变得比日本和牛还要昂贵。
北京的选择既是对美国5月保留10%对华关税的回应，也是对未来谈判的铺垫。当8月12日中美暂停加征关税的90天缓冲期结束时，两国贸易代表将再次坐到谈判桌前，双方贸易关系将迎来真正的考验。
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