农业农村部多措并举支持四川生猪产业高质量发展

　　为推动四川生猪产业链补链强链，实现全产业链高质量发展，农业农村部近日联合中国人民银行、国家粮食和物资储备局、生态环境部等相关部门，就相关建议作出系统答复。从种业创新、饲料结构调整、种养循环到金融支持，多项政策协同发力，旨在全面提升生猪产业的核心竞争力和可持续发展能力。
　　在生猪种业技术攻关方面，良种被视为产业健康发展的基石。自‘十四五’以来，农业农村部围绕提升生猪种业的质量、效益与国际竞争力，发布了《全国生猪遗传改良计划（2021—2035年）》，全面推进种猪生产性能测定工作，加快基因组选择等现代育种技术的推广应用。同时，加大对国家生猪核心育种场和公猪站的支持力度，强化疫病净化措施，保障优质种猪稳定供应。自2022年起，农业重大科技项目中专门设立生猪新品种培育任务，组织全国优势科研机构与龙头企业联合攻关，重点突破优质、高繁殖力、抗病性强的新品种培育瓶颈，加速我国生猪自主育种进程。未来，农业农村部将继续统筹农业科技重大项目，推动育种核心技术自主创新和成果转化。
　　针对非粮饲料资源开发，国家积极鼓励各地因地制宜拓展饲草产业发展空间。2024年，农业农村部联合国家发展改革委、国家林业和草原局印发《关于推动饲草产业高质量发展的意见》，明确提出在不改变耕地性质、不破坏耕作层的前提下，支持包括西南地区在内的适宜区域合理利用耕地发展饲草种植，提升本地饲料供给能力。自2015年实施‘粮改饲’政策以来，已有效推动了以养带种的种植结构优化，多地将具有地方特色的饲草品种纳入政策支持范围。此外，根据现行税收政策，符合行业标准的饲料产品可享受免征增值税优惠，低蛋白饲料技术研发企业也可依法向主管税务机关申报相关减免，进一步激励绿色低碳饲料技术创新。下一步，农业农村部将持续加强饲草产业研究，指导地方提升综合生产能力，为畜牧业转型升级提供坚实支撑。
　　在推进种养结合与绿色发展方面，农业农村部与国家发展改革委共同制定《‘十四五’全国畜禽粪肥利用种养结合建设规划》，聚焦养殖大县与粮食主产区，加大中央预算内投资力度，全面推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目。截至目前，已在四川省安排中央资金29.26亿元，支持80个县建设近万台（套）粪污处理设施，建成粪肥还田基地超过320万亩，显著提升了废弃物综合利用水平。2024年，农业农村部联合国家标准委、生态环境部发布两项重要国家标准——《温室气体排放核算与报告要求 第22部分：畜禽养殖企业》（GB/T 32151.22－2024）和《温室气体 产品碳足迹量化方法与要求 畜产品》（GB/T 44903－2024），统一了畜禽养殖碳排放核算方法与数据采集标准，为畜牧业参与碳汇交易奠定了科学基础。接下来，将加快构建以粪污还田为核心的种养循环体系，稳步推进碳足迹管理体系建设，探索建立覆盖生产、加工、流通全过程的畜产品碳足迹追踪机制，助力养殖主体实现减排增效与生态收益双赢。
　　关于设立生猪产业链专项再贷款的建议，中国人民银行指出，当前已设有支农支小再贷款这一长期性结构性货币政策工具，旨在引导地方法人金融机构扩大对农业、小微企业及民营企业的信贷投放。近年来，央行持续增加再贷款额度，适时下调利率，增强政策吸引力，切实降低涉农经营主体融资成本。目前该工具种类齐全、覆盖面广，能够灵活支持包括生猪产业在内的各类重点领域。考虑到政策协调性和执行效率，暂不宜针对某一细分领域单独设立专项再贷款。金融机构可根据实际服务情况，在现有政策框架下申请再贷款支持。未来，央行将继续优化结构性货币政策设计，精准引导金融资源流向国家战略方向、关键领域和薄弱环节，提升金融服务实体经济的能力与质效。


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