电商平台兽药销售乱象与治理对策探析

　　随着电子商务的迅猛发展，越来越多的个人和商家通过电商平台销售兽药，这一新兴模式在提升交易便利性的同时，也暴露出诸多安全隐患。近年来，监管部门查获的假劣兽药中，绝大多数来源于网络渠道，反映出当前电商平台上兽药销售存在非法经营、质量失控、虚假宣传、逃避追溯等一系列严重问题。中国兽药协会数据显示，2020年至2023年，我国网络兽药销售额从约5亿元增长至近20亿元，年复合增长率高达25%。市场规模快速扩张的背后，是监管滞后与行业乱象并存的局面，亟需引起政府、平台、养殖户及社会公众的高度关注。
　　兽药作为用于预防、治疗动物疾病或调节生理机能的特殊商品，其安全性和有效性直接关系到动物健康和食品安全。我国已建立较为完善的兽药管理体系，包括《兽药管理条例》《兽药生产质量管理规范》（GMP）、《兽药经营质量管理规范》（GSP）、《兽用处方药和非处方药管理办法》以及《兽药二维码追溯管理办法》等法规制度，构建了从生产、流通到使用全过程可追溯、可监督的质量安全链条。然而，目前大量电商平台上的个人和商家并未纳入该体系，游离于监管之外，导致兽药质量安全面临严峻挑战。
　　首先，无证经营现象普遍。根据规定，兽药经营必须取得《兽药经营许可证》，且经营地点须与证照一致。但现实中，许多网店利用承诺制漏洞或提交虚假信息获取资质，甚至跨区域经营、异地发货、匿名销售未经许可的产品。更严重的是，部分经营者一旦被举报售假，只需关闭店铺、损失少量保证金即可重新注册开店，逃避法律责任，形成‘打不死’的违法循环，严重扰乱市场秩序，损害养殖户权益。
　　其次，虚假宣传问题突出。一些商家将饲料添加剂宣传为治疗药物，夸大疗效，甚至使用科研机构、专家名义进行背书，误导消费者。这些行为违反了《广告法》和《兽药管理条例》关于不得断言功效、禁止未经审批发布广告的规定。此外，刷单炒信、虚构销量评价等手段进一步加剧信息不对称，使养殖户难以辨别真伪，极易购入无效或有害产品，延误病情，造成经济损失和食品安全隐患。
　　第三，追溯制度形同虚设。按照法规要求，兽药销售必须建立完整的购销记录，并将出库信息上传至国家兽药追溯系统，实现全程可追踪。然而，多数电商平台卖家未建立销售台账，故意损坏或不扫描二维码，逃避追溯管理。一旦发生质量问题需要召回，无法定位流向，导致风险扩散，危及养殖业稳定和公共卫生安全。
　　第四，处方药违规销售屡禁不止。兽用处方药必须凭执业兽医开具的处方笺才能销售，这是防止滥用抗生素、遏制细菌耐药性的关键环节。但在电商平台上，用户无需提供任何医疗凭证即可随意购买处方药，助长了基层养殖中的乱用药现象，不仅可能催生‘超级细菌’，还可能导致畜禽产品中药物残留超标，威胁人类健康。
　　第五，储存运输条件不达标。部分兽药对温度、湿度有严格要求，需冷藏或阴凉保存。然而，许多电商卖家缺乏专业仓储设施，在运输过程中未采取温控措施，也未做相关记录，导致药品有效成分降解，甚至产生有毒副产物，严重影响疗效和安全性。这种忽视质量控制的行为，本质上是对消费者生命健康的漠视。
　　第六，缺乏专业技术服务支持。正规兽药经营企业应提供科学用药指导和技术咨询服务。而电商平台多以低价吸引客户，极少配备专业兽医团队，即便有线上问诊，也因缺乏现场检查和实验室检测，难以做出准确诊断。这使得养殖户在没有专业指导下盲目用药，易造成误诊误治、延误病情，增加治疗成本，甚至引发耐药性和食品安全事件。
　　最后，偷税漏税问题严重。依据《电子商务法》，平台有义务向税务机关报送经营者信息并协助税收征管。但现实中，大量个人卖家未依法登记纳税，平台也未履行代扣代缴义务，导致国家税收流失。同时，这种低成本运营方式使线上商家相对于合规线下门店形成不公平竞争优势，破坏整个行业的价值生态。
　　针对上述问题，亟需采取系统性治理措施。一是短期内应限制兽药在电商平台的开放销售，待相关管理制度完善后再有序放开；二是加快制定专门针对网络销售兽药的管理政策，明确准入门槛、仓储条件、人员资质、数据对接等具体要求，确保线上线下标准统一；三是加强跨部门协同监管，推动农业农村、市场监管、公安、网信、税务等部门联合执法，强化对平台内经营者的资质审查与动态监控，及时关停违规店铺。
　　四是完善法律法规体系，修订《电子商务法》，细化平台在产品质量审核、信息公示、售后服务等方面的责任，改变‘只收佣金不负责任’的现状，提升平台自我约束力；五是推进电商纳税制度改革，由平台按交易额直接代扣代缴税款，减少征管盲区，实现线上线下税收公平；六是加大宣传教育力度，通过典型案例曝光、假药识别培训、维权渠道普及等方式，提高养殖户的风险防范意识和辨别能力，鼓励公众参与监督举报，形成全社会共治格局。
　　综上所述，电商平台个人和商家销售兽药虽顺应了数字化发展趋势，但其背后隐藏的违法违规行为已对动物健康、食品安全和行业秩序构成重大威胁。唯有通过健全法规、压实平台责任、强化监管协作、推动依法纳税、提升用户认知等多方联动，才能真正实现兽药电商的规范化、透明化和可持续发展，切实保障人民群众‘舌尖上的安全’和养殖业的健康发展。


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