《种畜禽生产经营许可管理办法》正式发布，2025年7月实施

　　2025年3月10日，农业农村部部长韩俊签署并公布了《种畜禽生产经营许可管理办法》（以下简称《办法》），该办法将于2025年7月1日正式施行。为帮助公众更好地理解政策内容，农业农村部法规司和种业管理司相关负责人近日接受了媒体采访，详细解读了《办法》的出台背景、核心内容以及未来发展方向。
　　畜禽种业是畜牧业高质量发展的基础，也是保障畜产品稳定供应的重要支撑。自2005年畜牧法设立种畜禽生产经营许可制度以来，我国已逐步建立起相应的管理体系。2015年，在“放管服”改革推动下，相关许可权限由原农业部下放至省级及以下农业主管部门。2022年新修订的畜牧法进一步提出，实行统一管理、分级负责，并要求建立统一的信息平台办理机制。为此，农业农村部在广泛调研和征求意见的基础上，制定了《办法》，替代此前的《家畜遗传材料生产许可办法》，以适应现代畜牧业发展需要。
　　《办法》共22条，涵盖五个方面主要内容：一是明确许可范围，除农户自繁自养及少量销售外，所有从事种畜禽或商品代仔畜、雏禽经营的单位和个人均需取得许可证；二是划分核发权限，省级农业农村部门负责家畜遗传材料和祖代以上种畜禽的许可审批，县级以上部门负责父母代种畜禽及商品代仔畜、雏禽的许可；三是细化许可条件，要求申请者具备相应饲养规模、专业技术人员、设施设备等条件，并符合国家审定或引进标准；四是规范许可程序，包括受理、评审、变更、注销等流程；五是强化监督管理，定期开展质量检测与性能测定，依法打击违法行为。
　　在管理方式上，《办法》提出多项新要求。首先是实现全国统一许可管理，改变了以往各省自行制定种畜禽管理规定的局面。其次是对技术规范进行统一设定，但由于不同畜禽种类差异较大，具体养殖规模和审查标准将另行公告发布。此外，《办法》规定对申请单位进行现场评审，成立专家小组进行实地核查，并建立了统一的专家库。同时，加强信息统计与档案管理，要求企业每年在中国种业大数据平台报送年度数据，确保信息可追溯。
　　为提升政务服务效能，《办法》推出三项便民措施。首先，所有许可事项通过中国种业大数据平台统一办理，并接入全国一体化政务服务平台；其次，统一许可证有效期为5年，已取得的许可证不受影响，到期后按新规换证；第三，简化变更手续，对名称、法定代表人及部分品种变更，符合条件的可在15个工作日内完成变更。
　　在推动畜禽种业高质量发展方面，农业农村部将从规划引领、政策扶持和严格监管三方面发力。规划方面，将畜禽种业纳入“十五五”现代种业发展规划，构建选育、扩繁、生产三级体系，并指导地方科学布局。政策上，加大基础设施建设、设备配置支持，推进联合攻关和遗传改良计划，提升种畜禽场的测、育、繁能力。监管层面，加强执法检查，严查无证经营和假冒伪劣行为，维护市场秩序。
　　下一步，农业农村部将重点推进三项工作：一是广泛开展宣传培训，确保各级管理部门和企业准确把握政策要求；二是完善工作机制，建立跨部门协作体系，并加快配套规范出台和信息系统上线；三是加强监督执法，落实属地监管责任，持续规范种畜禽生产经营秩序，推动行业健康有序发展。


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