中国对美加征关税对粮食供应影响分析

　　为了应对美国政府此前宣布的对中国输美商品加征10%关税的措施，经国务院批准，自3月10日起，中国对原产于美国的部分进口商品加征关税。其中，小麦和玉米被加征15%的关税，而高粱和大豆则被加征10%的关税。那么，这一政策调整将如何影响中国的粮食供应？国家粮油信息中心正高级经济师王辽卫对此进行了详细分析。
　　王辽卫指出，国内企业对于美国加征关税已有心理准备，并在经营上做好了充分的应对准备。得益于国内粮食产量持续增长，2024年首次突破7亿吨，同时库存处于历史较高水平，中国的粮食供应保障能力非常强。因此，在政策公布后，国内粮价基本保持平稳。从当前及未来一段时间来看，加税对国内市场供给的影响较小。此外，加税后进口粮食成本增加，这有助于减少低价进口粮食对国内市场的冲击，从而扩大国产粮食的消费，带动国产玉米、大豆等价格回升。
　　关于大豆供应方面，王辽卫表示，对中国大豆供应的影响相对较小。2024年，中国进口大豆总量达1.05亿吨，其中自美国进口2214万吨，占总进口量的21.1%，较2018年下降了13.3个百分点；而自巴西进口的大豆占比高达71.1%。由此可见，中国大豆进口来源主要依赖巴西，因此对美国大豆加征关税对中国的影响有限。从国际市场供应看，预计2025年全球大豆产量将超过4亿吨，其中巴西大豆产量将达到1.69亿吨，出口量为1.06亿吨。新季巴西大豆已陆续上市，3月至10月是集中出口期，完全有能力满足中国市场需求。
　　从国内需求角度来看，自2018年以来，中国积极推动玉米豆粕减量替代工作，导致豆粕消费增速放缓。过去几年，中国大豆进口量维持在1亿吨左右。根据测算，仅依靠进口巴西大豆即可满足国内需求，再加上阿根廷、乌拉圭等南美国家的供应，整体供应更加有保障。此外，中国大豆产量连续三年保持在2000万吨以上，储备能力稳步增强，足以应对不进口美国大豆的情况。从价格角度看，3月5日，4月船期美国大豆的进口完税成本为每吨4076元人民币，比巴西大豆成本（每吨3545元）高出531元，缺乏竞争优势。目前，国内企业采购已转向巴西大豆。
　　对于其他粮食品种，王辽卫表示，2024年中国进口玉米1364万吨，其中自美国进口207万吨，占比15.2%；进口高粱866万吨，自美国进口568万吨，占比65.7%；进口小麦1118万吨，主要用于调剂品种结构，口粮能实现完全自给，其中自美国进口190万吨，占比17.0%。从2025年的市场形势看，减少美国谷物进口对中国的影响不大。自2023年起，巴西已取代美国成为中国最大的玉米进口来源国，减少美国玉米和高粱进口完全可以通过从巴西等国家补充。
　　从国内需求来看，2024年国内玉米和小麦产量再获丰收，市场供应充足，对进口玉米、高粱和小麦的需求量明显减少。预计2025年玉米和高粱的进口需求量将下降50%左右。从后期走势看，减少美国玉米、高粱和小麦的进口可以增加国产玉米和小麦的消费，提振国内市场信心，有利于国内玉米和小麦价格回升，提高农民种粮的积极性。


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