新政速递，养殖户必看指南！！

畜牧业正式告别 “野蛮生长” 阶段，迎来标准化、法治化发展的关键分水岭。2025年9月1日，农业农村部2025年第2号部令公布的《畜禽养殖场备案管理办法》（以下简称《管理办法》）正式施行。该管理办法以《中华人民共和国畜牧法》为立法依据，旨在规范畜禽养殖行为、强化养殖场备案管理，从备案准入门槛、环保硬性底线、违规惩戒代价三个维度，构建起清晰的管理标准。面对合规成本上升与经营利润承压的双重挑战，传统养殖户该如何突围？

一、哪些养殖场必须备案？

很多养殖户存在一个误区，以为只有大型养殖场才需要备案。实则不然，管理办法已明确界定：在独立、固定的生产场所饲养列入《国家畜禽遗传资源目录》的畜禽达到农业农村部规定的养殖规模标准的养殖场应当按照本办法的规定进行备案。

中华人民共和国农业农村部2025年第927号公告《畜禽养殖场规模标准》明确：生猪：年出栏500头以上

肉牛：年出栏50头以上

奶牛：存栏100头以上

肉鸡/蛋鸡：年出栏1万只/存栏2000只以上

羊：年出栏200只以上

特种养殖：兔年出栏5000只以上；马、驴、骆驼存栏50匹以上；鸵鸟年出栏 100只以上。

二、备案流程与必备条件

备案并非简单的“填表上交”，它本质上是一次对养殖场综合运营能力的资格审查。在提交申请前，必须先自查是否具备以下五大硬核条件：1. 设施匹配：有与其饲养规模相适应的生产场所和配套的生产设施；

2. 技术力量：有为其服务的畜牧兽医技术人员；

3. 防疫法定：具备法律、行政法规和农业农村部规定的防疫条件；

4. 环保闭环：有与畜禽粪污无害化处理和资源化利用相适应的设施设备；

5. 合规经营：法律、行政法规规定的其他条件。

备案三步走策略：第一步：材料整备。核心是《畜禽养殖场备案表》及养殖场平面图（或实景照片）。

第二步：属地申报。向所在地县级农业农村主管部门提交。

第三步：代码领取。审核通过后，你将获得一个唯一的“畜牧兽医生产经营主体代码”。这是养殖场的“身份证”。

若养殖场名称、地址、品种或规模发生变更，必须及时申请变更；若退场或规模缩减至标准以下，需主动注销。

三、环保硬约束

如果说备案是“入场券”，那么环保就是“生死线”。《畜禽规模养殖污染防治条例》的执行力度空前严格，养殖户需警惕以下四大雷区：1. 选址禁区（一票否决）：饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区核心/缓冲区、人口集中区。
【可关注当地发布的《畜禽养殖区域划分办法的通知》，即可了解养殖选址是否属于禁区】

2. 环评先行：规模以上新建、改扩建项目必须先做环评，未做环评，不得开工。

3. 设施红线：未建设粪污分流、贮存、无害化处理设施，或未委托第三方处理的，严禁投入生产。

4. 排放铁律：严禁直接排放！畜禽废弃物必须无害化处理后达标排放。

四、奖惩分明

✅合规红利

• 对规模化、标准化养殖给予示范奖励，支持污染防治设施建设改造，养殖用地按农用地管理，利用废弃地或未利用地养殖可享受政策倾斜。
• 建设污染防治设施可申请贷款贴息补助，利用废弃物生产有机肥等可享受税收优惠、农用电价优惠、补贴支持等激励政策。

❌ 违规代价

• 未备案的将被责令限期改正，情节严重的可处1万元以下罚款；
• 在禁止区域建养殖场的，最高可罚50万元并责令拆除；
• 未开展环评、污染防治设施不合格或排放超标等行为，将面临停止生产、罚款等处罚，最高罚款金额可达20万元

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内容来源：《建设项目环境影响评价分类管理名录》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《畜禽养殖场规模标准》、《畜禽养殖场备案管理办法》

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