农业农村部：优化生猪产能调控，防范金融风险

　　根据农业农村部最新数据，截至2025年1月末，全国能繁母猪存栏量为4062万头，连续两个月下降。然而，当前母猪存栏量仍处于较高水平，较正常保有量3900万头高出162万头，即将触及105%的产能调控绿色合理区间。这一情况引发了对生猪产业稳定发展的关注与思考。
　　2025年中央一号文件强调“持续增强粮食等重要农产品供给保障能力”，特别提出扶持畜牧业稳定发展的重要性。农业农村部在落实该文件的工作部署中明确表示，将优化生猪产能动态调整机制，通过加强监测预警、稳定长效支持政策，引导大型猪企有序规范发展，避免产能大幅波动。同时，要求养殖场户在价格下行期顺势出栏肥猪，并适当降低出栏均重，淘汰低产母猪和弱仔猪，防止逆市盲目扩张产能。
　　从统计数据来看，2024年全国生猪出栏量为70,256万头，较上年减少2406万头，降幅达3.3%。截至去年末，全国生猪存栏量为42,743万头，比上一年减少679万头，下降1.6%。其中，能繁母猪存栏量为4078万头，减少了64万头，下降1.6%。尽管2025年1月末能繁母猪存栏量有所下降，但仍高于正常水平，表明产能调控仍需进一步加强。
　　农业农村部畜牧兽医局局长黄保续指出，应深入实施生猪产能调控方案，以能繁母猪存栏量为“总开关”，推动生猪产能保持在合理区间。此外，还需优化市场预警机制，利用主流媒体、联络员微信群及公益性短视频账号等多种渠道，加强对各类生产经营主体的宣传引导，帮助其科学决策。对于个别负债率较高的企业，应及时开展“窗口指导”，防范金融风险。
　　数据显示，截至2024年三季度末，部分猪企的负债率已达到较高水平。例如，ST傲农的负债率高达112.27%，另有6家猪企的负债率超过70%，包括华统股份（74.42%）、新五丰（74.33%）、ST天邦（73.85%）等。对此，黄保续强调，地方政府应切实稳定土地、环保、金融等长效性支持政策，避免“一刀切”禁养限养或随意抽贷断贷等问题。一旦发现苗头性问题，应及时采取提醒、约谈、通报等方式予以纠正。
　　与此同时，农业农村部还将推进肉牛奶牛产业纾困作为重点工作之一。根据7部门联合印发的《关于促进肉牛奶牛生产稳定发展的通知》，将进一步强化财政金融等纾困政策支持，帮助养殖场户渡过难关。地方层面，需加快落实基础母牛扩群提质等政策，细化分解项目任务和资金，尽快将补贴兑现到养殖场户手中。此外，还鼓励地方财政纾困资金与中央资金上下联动，形成政策合力。同时，加强与金融部门沟通协调，支持将肉牛奶牛活体、养殖圈舍等纳入抵质押品范围，并通过合理展期、续贷等方式对暂时经营困难的养殖场户予以支持，必要时提供贴息补助。
　　最后，为完善牛肉贸易与生产协调机制，农业农村部将配合开展进口牛肉保障措施调查，并制定牛肉质量分级标准，加强鲜牛肉、鲜牛奶消费宣传，推动优质优价策略的落实。这不仅有助于提升消费者信心，也为行业健康发展提供了有力支撑。


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