中国饲料粮安全与粮食安全保障策略

　　近日，在十四届全国人大三次会议的第二场“部长通道”上，农业农村部部长韩俊在接受采访时提到，尽管我国粮食安全整体处于紧平衡状态，但口粮（稻谷和小麦）自给率长期超过95%，谷物（不含大豆）自给率也保持在90%以上。然而，粮食产需之间仍存在一定缺口，主要集中在饲料粮领域。这表明，饲料粮安全已成为当前粮食安全的重要关注点。
　　随着经济的发展和居民饮食结构的变化，饲料粮需求迅速增长，其占比已超过口粮，成为粮食总需求中的重要组成部分。2022年，中国粮食表观消费总量达到8.34亿吨，其中饲料用粮与工业用粮合计占60%-65%。尽管2024年粮食产量突破1.4万亿斤，政府工作报告中也将今年的粮食产量目标设定为1.4万亿斤左右，但这背后反映了保障粮食安全所面临的压力和挑战。
　　饲料粮缺口问题的根源可以追溯到多方面因素：首先，国内粮食生产存在结构性矛盾，蛋白短缺尤为突出。饲用消费占粮食消费比例高达47%，而国内粮食提供的蛋白总量在扣除居民消费后难以满足饲用需求，导致能量和蛋白结构失衡。其次，随着城镇化、工业化进程加快，耕地面积持续减少，土地资源紧张进一步制约了饲料粮供给。此外，大豆进口依赖加深和玉米供应波动也成为亟待解决的问题。2022年，中国大豆进口量达9108万吨，占全球贸易量的60%以上，国产大豆主要用于食品加工，难以进入饲料市场。同时，规模化养殖推动玉米需求激增，国家临储玉米库存清零后，玉米供应紧张局面加剧，进口渠道受国际形势影响波动较大。
　　为应对这些挑战，我国正采取多种措施确保饲料粮安全。政策层面，近年来中央一号文件持续强调粮食安全与种业振兴，明确要求提升大豆油料产能，扩大种植面积，并通过科技赋能提高单产水平。农业深耕方面，严守耕地红线，遏制耕地“非农化”和“非粮化”，充分利用盐碱地、坡地等资源，推广“粮改饲”技术，培育高产优质的大豆新品种。同时，加大农业科技投入，支持转基因作物种植，保护黑土地等关键资源。
　　除了增加供给，节流增效也是重要方向。通过优化粮油及其副产物的利用效率，减少粮食收购、存储环节的损失，推广低蛋白日粮精准养殖技术，以及利用黑水虻处理废弃物等手段，提高粮食利用效率。此外，实施饲料蛋白来源多元化替代战略，探索微生物蛋白和细胞培养肉等新兴技术，为饲料粮供应开辟新路径。与此同时，政策护航不可或缺，落实强农惠农富农政策，保障农民种粮收益，稳定市场价格，增强农民积极性。
　　国际合作也是解决饲料粮缺口的重要途径。例如，加强与俄罗斯等国的大豆产业合作，拓宽粮食供应渠道，充分利用国际市场资源。展望未来，在科学技术的驱动下，无论是农业生产技术的革新，还是饲料粮替代方案的创新，都将为我国粮食安全保障带来新的机遇。我们有理由相信，通过多方努力，中国的粮食安全根基将更加稳固，为建设农业强国提供坚实支撑。


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