电商平台兽药销售的现状与监管挑战

　　根据《兽药管理条例》的定义，兽药是指用于预防、治疗、诊断动物疾病或调节动物生理机能的物质。作为兽医的重要工具，兽药在生产和销售过程中需要遵循严格的法律法规，确保其安全性和有效性。兽用处方药尤其特殊，必须凭兽医处方购买和使用。因此，兽药生产需获得前置许可，销售也需经过许可，并且必须在专业兽医指导下使用。
　　我国为了规范兽药的生产、销售和使用，出台了一系列法律法规，如《兽药管理条例》、《兽药生产质量管理规范》（兽药GMP）、《兽药经营质量管理规范》（兽药GSP）、《兽用处方药和非处方药管理办法》等。这些法规确保了兽药从生产到使用的全程可追溯和监督，保障了动物健康和食品安全。然而，随着电商的快速发展，个人和商家网店在电商平台上销售兽药的行为却出现了诸多违规问题，给行业带来严重挑战。
　　当前，电商平台上的兽药销售存在七大违规行为：
1. **无证经营**：部分商家通过虚假信息获取《兽药经营许可证》，跨区域经营或异地发货。
2. **虚假宣传**：广告内容未获审批，夸大功效或误导消费者，导致劣币驱逐良币现象。
3. **不遵守二维码追溯制度**：不按规定做销售记录，逃避追溯管理，影响产品质量追溯和召回。
4. **违反处方药管理办法**：未提供兽医处方笺销售处方药，导致乱用药和食品安全风险。
5. **不符合存储要求**：对有特殊存储要求的兽药产品，不按需阴凉或冷藏保存，影响产品质量。
6. **偷税漏税**：普遍存在偷税逃税现象，形成不正当竞争。
7. **缺乏技术指导**：无法提供有效的兽医诊疗服务，贻误诊疗时机，造成经济损失和食品安全风险。
　　此外，电商平台兽药销售还对我国基层兽医体系造成了巨大冲击。自2000年以来，乡镇畜牧站逐渐撤减，基层兽医失去了国家财政支持，转而依赖“以药养医”的模式生存。然而，电商平台上低价倾销兽药的行为正在冲击这一价值生态，使得基层兽医面临失业或半失业状态。若不加以规范，基层兽医体系可能再次崩塌，进而导致农村畜禽养殖疫病失控，威胁国人健康。
　　基于上述问题，建议采取以下措施：
1. 在现行兽药法规未修订或相关管理法规未出台前，暂不放开电商平台兽药销售。
2. 在基层兽医管理体系未完善和“以药养医”问题未解决前，不开放兽药电商销售。
3. 制定完善的兽药电商管理政策，建立完整的质量管理追溯体系，设定网络销售资质核准制度。
4. 强化平台监督管理，加强经营资质审查，关闭不合格网店。
5. 加快电商依法纳税改革，落实税收主体责任，消除线上线下的税收不公平现象。
6. 修订完善《电子商务法》，明确平台责任，保障消费者权益，避免国家税收征管漏洞和维权难的问题。


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