2026年6月22日，农业农村部、国家发展改革委有关司局组织部分生猪主产省份和大型生猪养殖企业召开强化生猪产能综合调控座谈会。
2026年6月22日，农业农村部、国家发展改革委有关司局组织部分生猪主产省份和大型生猪养殖企业召开强化生猪产能综合调控座谈会。会议在肯定“当前生猪价格筑底企稳”的基础上，对大型养殖企业提出了“四个带头”的刚性要求：带头压减生猪产能和产量，带头严控二次育肥，带头淘汰弱仔猪，带头降低出栏体重。
会议要求“相关主产省份要加强各环节监管和监测信息共享，强化穿透式管理；抓紧修订落实省级产能调控方案，更好形成政策合力，继续实质性压减产能”。
一 “四个带头”是什么？对养殖企业意味着什么？
“四个带头”并非空泛的口号，而是针对当前生猪产业深层次矛盾开出的四剂“药方”，每一项都指向明确的行动。
第一，带头压减生猪产能和产量
这是从产业源头调节中长期供给的核心举措。要求大型养殖企业主动淘汰老龄、低产、低效能繁母猪，不盲目新增繁育猪场、不批量补栏种猪，稳步调减整体繁育产能。这一要求的政策背景是明确的：截至2026年一季度末，全国能繁母猪存栏量为3904万头，而农业农村部5月印发的《生猪产能综合调控实施方案（2026年修订）》已将全国能繁母猪正常保有量目标下调至3750万头左右。当前存栏较目标仍有约154万头的超额，压减产能势在必行。
第二，带头严控二次育肥
二次育肥本质上是将本应出栏的标猪继续饲养至更大体重，人为制造市场隐形生猪库存。这些“隐形猪”后期集中出栏时，会剧烈冲击现货价格。会议要求严控二次育肥，从源头上整治行业投机囤猪乱象。
第三，带头淘汰弱仔猪
要求养殖企业放弃体弱、生长性能差的仔猪饲养，减少无效养殖带来的额外猪肉供给，优化种群结构。这既是产能去化的手段，也是提质增效的举措——与其在弱仔猪上持续投入饲料、人工、防疫成本却产出低效，不如主动淘汰、轻装上阵。
第四，带头降低出栏体重
要求企业摒弃长期压栏养大肥猪赌行情的经营模式，按照常规标准体重顺势分批出栏，均衡月度出栏节奏。当前行业亏损深度已达历史罕见水平——截至2026年6月，自繁自养头均亏损超300元/头，亏损时长超过8个月。在如此严峻的盈利环境下，继续压栏赌涨只会加剧亏损、延长行业阵痛期。
此外，会议还要求企业“提高生产统计监测数据报送质量”，确保能繁母猪存栏、仔猪繁育、生猪出栏等数据真实准确。
二 本轮调控与以往有何不同？
将本次座谈会置于2026年以来农业农村部系列会议的宏观背景下，可以清晰地看到本轮产能调控在四个维度上实现了质的升级。
第一，从“稳”到“压”：政策基调的根本转变
过去几年的生猪产能调控，主线是“稳产能、稳供给”——防止产能大起大落、保障猪肉稳定供应。2021年《生猪产能调控实施方案（暂行）》出台时，正值非洲猪瘟疫情之后行业产能重启修复，整体基调以“防短缺、保产能”为主。2024年首次修订时，政策基调开始转向适配养殖效率、化解产能过剩。
而到了2026年，政策基调已彻底转变为“压产能、减产量”。从4月17日的生猪产业发展座谈会，到5月18日农业农村部召开生猪产能综合调控部署视频会，再到6月22日两部委联合召开强化生猪产能综合调控座谈会，三次重要会议层层递进、步步收紧。尤其是本次座谈会明确要求“继续实质性压减产能”，“实质性”三个字也说明正在进入执行层面。
第二，从“引导”到“刚性”：执行力度的升级
4月17日的座谈会提出“头部企业要带头落实产能去化要求”，但措辞相对温和。而本次座谈会提出的“四个带头”，将大型养殖企业从“配合者”变为“执行主体”，责任、要求更加明确。
同时，会议对地方政府也提出了硬性要求——“抓紧修订落实省级产能调控方案”。5月18日的视频部署会已明确要求“会后，农业农村部将派出7个工作组赴生猪主产省份，推动各项工作落地见效”。从中央部署到省级落实、再到工作组督导，形成了一个完整的政策执行闭环。
第三，从“单环节”到“全链条”：调控思路的系统性升级
2026年修订的《生猪产能综合调控实施方案》首次在名称中增加了“综合”二字，调控思路实现了从单一产能管控到全产业链高质量发展的根本性升级。方案明确提出了 “长期调母猪，中期调仔猪，短期调肥猪”的全链条调控思路。
本次座谈会提出的“四个带头”正是这一全链条思路的具体落地：压减产能和淘汰弱仔猪对应“长期调母猪、中期调仔猪”，严控二次育肥和降低出栏体重对应“短期调肥猪”。三个时间维度、四个具体抓手，形成了覆盖生猪生产全周期的调控矩阵。
此外，2026年修订版方案在调控区域设置上也进一步收紧——绿色区域由能繁母猪正常保有量的92%—105%收紧至92%—103%，黄色、红色区域同步压缩。这种“轻微异动即预警、小幅偏离即干预”的机制设计，标志着产能调控从“事后应对”转向“提前预判”。
三 本轮调控或将对行业产生哪些影响？
第一，标志着生猪产业从“拼规模”正式转向“拼质量”
2025年以来，农业农村部连续召开多场专题会议，明确压减能繁母猪任务，收紧扩产补贴与信贷，防止行业陷入恶性循环。本轮“四个带头”的提出，进一步将政策导向从鼓励“量的扩张”转向推动“质的提升”。
第二，构建了更加科学精准的逆周期调控机制
本轮调控体现了“小步快跑、适时校准”的政策节奏——从2021年的4100万头到2024年的3900万头，再到2026年的3750万头，每一次调整都紧跟产业实际。农业农村部还牵头成立了生猪产业监测预警专家咨询委员会，推动调控从“阶段性调整”转向“常态化精准化调控”。这种动态校准的机制，将有效避免“周期已变、方案滞后”的被动局面。
第三，头部企业的示范效应将加速行业出清
大型养殖集团是国内猪肉供给的核心主体，存栏、出栏体量占行业比重高。随着全国生猪养殖规模化率已突破70%，头部企业的产能调整对全行业具有风向标意义。会议要求大型企业“带头”行动，本质上是以头部企业的示范效应带动全行业加速去产能、缩短行业亏损周期。
四 结语
从4月的产业发展座谈会到5月的部署视频会，再到6月的两部委联合座谈会，2026年以来农业农村部在生猪产能调控领域打出了一套环环相扣的“组合拳”。
对于养殖企业而言，“四个带头”既是压力也是机遇——主动去产能者，将在下一轮周期中抢得先机；被动观望者，则可能在本轮深度亏损中加速出局。对于整个行业而言，本轮调控正在推动一场从“量的扩张”到“质的提升”的深刻变革。阵痛难免，但唯有经历去产能的洗礼，生猪产业才能真正走上稳定健康、高质量发展的轨道。
•文章来源：猪好多网
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