丹棱县畜牧局的办公室里，副局长苏天银正在审批一份“万头猪场”的补贴申请。文件里照片清晰，猪舍满满当当，存栏数据详实。然而无人知晓，这个所谓“万头猪场”的现实，竟是空荡荡的圈舍里仅存栏3头母猪。更讽刺的是，主导这次验收的组长，正是苏天银本人。一场由监管者自导自演的“空猪圈骗补”大戏，在他精心编织的暗网中悄然上演，三年竟骗取国家补贴141万元……

隐身操盘：畜牧副局长的“家族猪场”暗网

苏天银的骗补之路始于2012年底。他选择了一个看似安全的屏障——亲情。他与妻子的侄儿胥某某联手，迅速建起养猪场，自己却隐身幕后成为实际控制人，仅让亲属担任法人代表。贪婪的种子一旦种下，便疯狂滋长。很快，堂弟苏小勇、表妹王丽等5位亲属名下的养殖场，其实际掌控权也尽数落入苏天银之手。一张以血缘为纽带、由副局长在幕后操控的“家族猪场”网络悄然张开，只待时机收割国家补贴。

造假狂魔：PS修图、自任组长，空圈变万头猪场

1、幕后操控养猪场：‌ 2012年底，苏天银与妻子侄儿胥某某合建养猪场，隐身幕后充当实际控制人，由其亲属担任法人代表；“堂弟苏小勇、表妹王丽等名下5个养殖场，实际控制人全是他自己……”

2、虚假申报项目：‌ 2013年5月养猪场建成后，苏天银指使下属刘某某伪造生猪出栏数、圈舍面积等数据，虚假申报补贴项目。“存栏300头的猪场申报1500头，PS修图让空圈变满栏……”

3、亲自干预验收：‌ 为顺利骗取补贴，其甚至担任项目验收组组长，主导项目验收流程，使虚假材料通过审核；“虚构420头能繁母猪，每头补贴150元，套取6.3万元；编造732头病死猪处理记录，冒领21.96万元……”

4、多次重复作案：2014年又以同样手段通过某农民专业合作社虚报成员数量，再次骗取补贴。“乡镇放水：畜牧站站长明知存栏不实，仍签字确认；县级盲审：农业农村局项目科只看纸质材料，三年未实地核验……”其作案时间与金额：2011年至2016年‌，伙同他人先后7次侵吞、骗取公共财物 ‌141.32万元。“苏天银通过虚报生猪存栏量、伪造养殖场规模等手段，7次骗取畜牧补贴资金141.32万元，导致本应惠及养殖户的扶持资金被侵占。例如某申报"万头猪场"的项目现场仅存栏3头母猪，却通过验收获取补贴”。

监管全线失守：一条烟买通证明，三年无人实地核验

苏天银的骗局之所以能屡屡得逞，背后是县、乡、村三级监管的惊人溃败。

在村级，村支书在收下两条中华烟后，便大笔一挥出具了虚假证明材料。在乡镇，畜牧站站长明知猪场存栏严重不实，却依然在验收材料上签字确认。到了县级，农业农村局项目科更是沦为“盲审机器”——整整三年，他们只满足于审核纸面材料，从未踏入任何一个申报项目现场进行核验。

层层监管形同虚设，国家补贴沦为苏天银及其团伙的“提款机”。讽刺的是，苏天银在时任畜牧局局长徐某被查处后，非但未警醒收手，反而视行业监管漏洞为“浑水摸鱼”的良机。这位被视作“乡土畜牧专家”的技术干部，将一身本事全用在了钻营制度漏洞、精心伪造申报材料上。

从一个政策的执行者、行业的守护者，彻底堕落为侵蚀国家资源的“蛀虫”，苏天银的蜕变令人唏嘘，更暴露出所谓“清水衙门”内深藏的腐败风险。

2024年5月，丹棱县纪委监委对苏天银立案审查调查。8月，其被开除党籍和公职。11月，法院以贪污罪判处其有期徒刑三年六个月，并处罚金25万元。此案同时牵出村级证明造假、乡镇畜牧站渎职、县级审批严重形式主义等系列问题，8名失职渎职干部被追责问责。

刮骨疗毒：从卫星核验到全民监督，筑牢防贪铁网

苏天银案如同一剂猛药，迫使丹棱县畜牧系统直面沉疴，展开了一场刮骨疗毒式的系统性整改。

县纪委监委强力推动专项治理，对2013年以来的27个重点项目进行起底式排查，揪出并整改35类问题。同时修订完善《丹棱县农业农村局项目管理办法》等5项制度，力求堵住制度漏洞。

最关键的革新在于打破“黑箱操作”。丹棱县建立“申报-审批-验收”全流程公开机制，通过村务公开栏、微信群等渠道，将补贴标准、申报名单、发放进度全部“晒”在阳光下，引入群众参与验收监督，让每一分钱流向都暴露在公众视野之中。

科技手段被引入监管前沿。采用卫星遥感技术对项目占地面积、设施建设等情况进行远程核验，让虚假申报无所遁形。同步建立畜牧从业人员廉政档案41份，对高风险岗位人员实施重点监管。

与此同时，县农业农村局主动转变作风，干部纷纷下乡，将惠农政策直接宣讲到养殖户耳边，确保政策红利真正落到实干者手中。

从苏天银亲自PS图片伪造猪场繁荣，到如今卫星遥感技术穿透虚假申报；从村支书两条香烟就能打通关节，到补贴全程在村民微信群中公示——丹棱的蜕变揭示了一条基层反腐铁律：当权力挣脱监督的缰绳，惠民甘泉就会沦为贪腐者的私酿；唯有让阳光照进每个审批角落，让科技穿透每层监管屏障，才能彻底铲除“空猪圈骗补”滋生的土壤

。苏天银案警钟长鸣：莫伸手，伸手必被捉。监管的笼子越扎越紧，那些还在动歪心思的人，该彻底清醒了。

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