中国对美加征关税对粮食供应影响分析

　　为了应对美国政府此前宣布的对中国输美商品加征10%关税，经国务院批准，自3月10日起，中国决定对原产于美国的部分进口商品加征关税。其中，小麦和玉米将被加征15%的关税，而高粱和大豆则加征10%的关税。这一政策调整是否会对中国的粮食供应产生重大影响？国家粮油信息中心正高级经济师王辽卫对此进行了深入分析。
　　王辽卫指出，国内企业对美国加征关税已有心理预期，并在经营上做好了充分准备。当前中国粮食产量持续增长，2024年首次突破7亿吨，粮食库存处于历史较高水平，这为保障粮食供应提供了坚实基础。因此，在相关政策公布后，国内粮价保持基本平稳。从长期来看，加税对国内市场供给的影响较小。此外，加税导致进口粮食成本增加，这有助于减少低价进口粮食对国内市场的冲击，从而扩大国产粮食的消费，带动国产玉米、大豆等价格回升。
　　关于大豆市场，王辽卫进一步解释称，对中国大豆供应而言，加征关税的影响相对有限。2024年，中国进口大豆总量达到1.05亿吨，其中自美国进口仅占21.1%，比2018年下降了13.3个百分点。相比之下，巴西大豆占比高达71.1%，成为中国大豆进口的主要来源。从国际供应来看，预计2025年全球大豆产量将超过4亿吨，其中巴西大豆产量将达到1.69亿吨，出口量达1.06亿吨。新季巴西大豆已经陆续上市，能够满足中国市场需求。同时，中国近年来积极推动玉米豆粕减量替代工作，豆粕消费增速放缓，大豆进口量维持在1亿吨左右，仅依靠巴西大豆即可满足国内需求，再加上阿根廷、乌拉圭等南美国家的供应，整体供应更加有保障。
　　从价格角度来看，截至3月5日，4月船期美国大豆的进口完税成本为每吨4076元人民币，而巴西大豆的成本仅为每吨3545元，相差531元。美国大豆价格缺乏竞争优势，当前国内企业已转向采购巴西大豆。此外，中国大豆产量连续三年维持在2000万吨以上，储备能力稳步增强，足以应对不进口美国大豆的情况。
　　其他粮食品种方面，王辽卫提到，2024年中国进口玉米1364万吨，其中自美国进口207万吨，占比15.2%；进口高粱866万吨，自美国进口568万吨，占比65.7%；进口小麦1118万吨，主要用于调剂品种结构，口粮可以实现完全自给，其中自美国进口190万吨，占比17.0%。从2025年的市场形势来看，减少美国谷物进口对中国影响不大。自2023年起，巴西已取代美国成为中国最大的玉米进口来源国，减少美国玉米和高粱进口完全可以通过从巴西等国补充。
　　从国内需求来看，2024年国内玉米和小麦产量再获丰收，市场供应充足，对进口玉米、高粱和小麦的需求量明显减少。预计2025年玉米和高粱的进口需求量将下降50%左右。从后期走势看，减少美国玉米、高粱和小麦进口，不仅可以增加国产玉米和小麦的消费，还能提振国内市场信心，有利于国内玉米和小麦价格回升，从而提高农民种粮的积极性。


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