近日，在十四届全国人大三次会议第二场“部长通道”上，农业农村部部长韩俊指出，尽管我国粮食安全整体处于紧平衡状态，但粮食的产需仍存在一定缺口，主要体现在饲料粮方面。这意味着我国仍需通过进口来平衡国内粮食供求关系。这一表态引发了广泛关注，尤其是在当前国际形势复杂多变的情况下，饲料粮安全已成为我国粮食安全领域的新焦点。
从数据来看，我国粮食安全的成绩令人瞩目。口粮（稻谷和小麦）长期自给率超过95%，谷物（不含大豆）自给率保持在90%以上。然而，随着居民食物消费结构的升级，肉蛋奶需求持续增长，饲料粮的需求也急剧上升。2022年，我国粮食表观消费总量达到8.34亿吨，其中饲料用粮占比已超过口粮，与工业用粮共同占据粮食总需求的60%-65%。与此同时，2024年我国粮食产量突破1.4万亿斤，政府工作报告也将今年的粮食产量目标设定为1.4万亿斤左右，这既体现了国家对粮食安全的高度重视，也反映了保障粮食供给的压力依然存在。
那么，饲料粮缺口问题究竟从何而来？首先，粮食安全领域的结构性矛盾不容忽视。饲用消费占粮食消费的比例高达47%，而国内粮食提供的蛋白总量扣除居民消费后难以满足饲用蛋白需求，能量和蛋白结构的不平衡进一步加剧了饲料粮内部的结构性问题。其次，经济发展推动了居民食物消费结构的升级，养殖业的快速发展使得饲料粮需求猛增。然而，我国人口基数大，耕地资源有限，城镇化和工业化进程中的土地减少，导致人多地少的矛盾愈发突出，土地与需求之间的矛盾日益尖锐。此外，大豆进口依赖问题也尤为显著。曾经作为主要大豆出口国的中国，如今却成为全球最大的大豆进口国，2022年大豆进口量达9108万吨，占全球贸易量的60%以上。国产大豆主要是非转基因品种，主要用于食品加工，难以进入饲料市场，因此对进口大豆的依赖度不断攀升。同时，玉米作为重要饲料粮，其供应也面临波动风险。规模化养殖使玉米需求激增，加之国家临储玉米库存清零，进一步加剧了玉米供应的紧张局面。
面对饲料粮缺口带来的挑战，我国正采取多管齐下的策略以确保粮食安全。政策层面，近年来中央一号文件持续强调粮食安全与种业振兴，提出“提升大豆油料产能”“扩种大豆油料”等具体目标，并深入实施藏粮于地、藏粮于技战略。农业农村部表示将认真落实相关指示精神，从产量、产能、生产生态、增产增收等多个维度全面发力，确保全年农业和粮食丰收。在农业生产方面，稳住耕地面积是基础，严格耕地占补平衡，遏制耕地“非农化”和“非粮化”。在此基础上，通过培育新品种、推广盐碱地利用、实施“粮改饲”等措施，不断提升单产水平和粮食品质。科技赋能则是关键驱动力，加大对农业科技的投入，支持转基因大豆和玉米种植，保护黑土地资源，全方位提升粮食生产能力。
此外，资源深挖和节流增效也成为重要方向。通过充分利用粮油及其副产物饲料资源，减少粮食收购、存储等环节的损失，推广低蛋白日粮精准养殖，利用黑水虻处理废弃物等方式，提高粮食利用效率。同时，积极探索饲料蛋白来源多元化的替代方案，如“向微生物要蛋白”和开发细胞培养肉技术，以打破对传统饲料粮的过度依赖。政策护航同样不可或缺，相关部门通过落实强农惠农富农政策，出台价格调控措施，保障农民种粮收益，确保市场稳定。国际合作方面，我国积极开拓国际市场，与俄罗斯等国家加强大豆产业合作，拓宽粮食供应渠道，增强粮食安全保障能力。
展望未来，在科学技术的驱动下，我国正逐步构建多元化供应体系以保障粮食安全。无论是农业生产技术的革新，还是饲料粮替代方案的创新，都将为粮食安全注入新的活力。我们有理由相信，通过不懈努力，我国粮食安全的根基将更加稳固，为实现农业强国目标奠定坚实基础。
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